美国联邦小企业管理局排除非美国公民持有的小企业贷款，引发争议。 侨报记者田霞摄

【侨报讯】美国联邦小企业管理局（SBA）一项最新政策调整，正对加州小企业生态产生深远冲击——自今年3月起，非美国公民，包括绿卡持有者，已被全面排除在SBA贷款体系之外。这一变化切断了移民创业者长期依赖的重要融资渠道，也引发关于就业、经济活力与公平性的广泛争议。

根据新规，SBA贷款仅限美国公民及国民申请；4月起，该限制进一步扩大至所有由SBA担保的贷款项目。即便企业仅部分由合法永久居民持有，也将失去申请资格。这意味着，从餐馆、烘焙店到律师事务所、诊所、美甲店等大量由移民经营的小企业，将被整体排除在低息贷款体系之外。

这一政策对加州影响尤为显著。作为全美小企业数量最多、移民人口规模最大的州，加州约40%的企业由移民创办，这一群体在2023年创造了284亿美元收入。与此同时，小企业贡献了全州99%的新增就业岗位。分析人士指出，融资渠道的突然收紧，可能直接抑制创业活动，并削弱就业增长动力。

数据显示，2025财年约有4%的SBA贷款流向部分由绿卡持有者拥有的企业。

然而，全国性商业倡导组织“小企业多数派”（Small Business Majority）联合多州商会致信SBA，直指这一政策“忽视移民群体创造就业的关键作用”，并呼吁重新评估。

疫情期间，SBA贷款更曾成为许多移民小企业的“救命稻草”。加州健康美甲行业联盟负责人阮（Dung Nguyen）指出，许多从业者至今仍在偿还当时贷款，一旦失去这一渠道，行业韧性将明显削弱。

更深层的担忧在于制度信号。旧金山社区金融机构“使命资产基金”（Mission Asset Fund）警告，这一变化正在模糊“合法”与“边缘化”的界限。

现实替代方案仍然有限。尽管社区金融机构、小额贷款组织及州级担保项目可提供部分支持，但规模远无法替代SBA体系——后者贷款额度可达35万美元至3000万美元。业内人士担忧，大量潜在创业项目将因资金缺口而“胎死腹中”。

与此同时，高利贷风险开始浮现。有案例显示，小企业主误以为年利率为13%的贷款，实际成本接近250%。在正规融资渠道收紧之下，这类“掠夺性贷款”或将加速扩散。

从制度设计到现实冲击，这一政策已不仅是融资规则调整，更触及美国长期以来“移民驱动创业”的经济模式。当通往资本的通道被收紧，谁还能继续追逐“美国梦”，正成为摆在加州面前的现实问题。