电动自行车的变化令立法者与使用者提出新的要求。图为REI官网的电动自行车

【侨报讯】随着电动自行车事故频发、青少年伤害案件上升，来自湾区的联邦众议员哈夫曼（Jared Huffman）联合两党议员提出新法案，试图填补美国在电动两轮交通工具领域长期存在的监管空白。这项名为“安全个人电动两轮设备标准法案”（Safe SPEEDS Act）的提案，标志着联邦层面首次系统性介入电动微型出行工具安全问题。

哈夫曼强调，该立法并非针对技术本身，而是为快速发展的行业建立“基本护栏”。“电动自行车是非常好的技术，但我们必须确保在悲剧发生之前采取常识性安全措施，”他说。

事实上，美国现行电动自行车联邦标准，仍停留在2002年制定的框架，仅将其定义为时速不超过20英里、功率750瓦的低速助力车辆。然而，随着市场爆发式增长以及产品不断升级，这一标准早已与现实脱节。当前监管权主要下放至各州，导致法规碎片化，执法与认定标准不一。

新法案拟要求美国消费品安全委员会制定统一分类标准，对电动自行车、电动摩托及其他“电动微型出行设备”进行重新界定，同时设立强制标签制度，并提出最低骑行年龄建议。此外，法案还要求联邦机构系统收集事故、伤害及死亡数据，以支撑未来政策制定。

支持者认为，监管缺位已带来现实风险。橙县联邦众议员闵大卫（David Min）指出，缺乏监管正对儿童与社区构成“严重安全威胁”。

加州地方层面的探索，为联邦立法提供了现实样本。例如，由州众议员康诺利（Damon Connolly）推动的AB 1778法案，已在马林县试点实施，对二类电动自行车设置年龄限制并强制佩戴头盔。数据显示，自2023年以来，该县记录187起电动自行车事故，占自行车事故总数的27%，其中57起涉及10至15岁未成年人。

更严峻的问题在于“改装泛滥”。一项针对当地中学的调查发现，仅约13%的电动自行车符合州标准，其余车辆普遍存在动力超标或速度限制被突破的情况。监管缺口与市场失控之间的张力，正在不断放大安全隐患。

不过，业内与专家对立法路径仍存分歧。马林县外科医生马约翰（John Maa）认为，该法案“方向正确但力度不足”，主张将电动自行车重新归类为机动车，并由联邦交通部统一监管，以彻底遏制“超功率设备”的销售。

支持者则认为，建立联邦统一标准，是打破当前“各州各管一段”局面的关键一步。马林县主管萨克特（Mary Sackett）指出，现行缺乏统一标准已导致消费者混淆，甚至误购高风险车辆。