加州财税出现急转直下深度赤字。资料照片

【侨报记者田霞12月31日旧金山综合报道】短短数月之间，加州财政形势急转直下。从年初的“温和结余”，到春末的“深度赤字”，州府对财政健康的判断发生了戏剧性逆转。

据《加州要务》报道，今年1月，加州州长纽森（Gavin Newsom）对外释放乐观信号，称由于税收收入比原先预期多出170亿美元，加州在2025—26财年有望实现3.63亿美元的温和盈余。然而，这一判断很快被现实击碎。

年初肆虐洛杉矶（Los Angeles）地区的野火，迫使州政府投入数十亿美元用于灾后援助，同时推迟当地居民报税期限，直接冲击现金流。与此同时，加州低收入医疗保险计划Medi-Cal（Medi-Cal）支出严重失控，年度成本比预期暴增约60亿美元，成为财政失衡的最大“黑洞”。

外部冲击同样接踵而至。总统特朗普（Donald Trump）反复摇摆的关税政策扰乱金融市场，而加州高度依赖高收入人群和资本利得税，股市波动几乎等同于财政震荡。此外，加州还就联邦政府威胁削减食品补助、灾后重建等拨款问题，对特朗普政府提起多项诉讼，进一步加剧财政与政治的不确定性。

到今年5月，纽森政府不得不承认，原本的盈余预测已不复存在，取而代之的是120亿美元的预算赤字。

为填补缺口，州长最初提出对Medi-Cal进行大幅削减，但在与立法机构谈判后，最终预算方案主要依赖内部借款、动用州府储备金，并冻结无证移民新增Medi-Cal资格，以避免对其他社会福利项目实施“断崖式削减”。

民主党领袖普遍将财政危机归咎于特朗普政府，但财政结构的脆弱性并非新问题。加州税收长期高度集中于少数高收入者，其财富与股市涨跌紧密挂钩。2022年，加州曾创下近1000亿美元的历史性结余，而随后两年却迅速转向预计560亿美元的财政缺口，波动之剧烈令人侧目。

展望2026年，前景更显严峻。无党派的加州立法分析办公室（Legislative Analyst’s Office）在最新财政展望中指出，即便人工智能热潮继续推高税收，加州支出增速仍可能吞噬所有新增收入，预计明年赤字规模将接近180亿美元。

若这一预测成立，这将是纽森任内连续第四年在“税收增长”的背景下仍面临财政赤字。更令人警惕的是，立法分析办公室警告，加州的结构性赤字可能在2027—28财年膨胀至每年约350亿美元。

短期压力已清晰浮现。仅明年，加州就将新增约60亿美元支出，其中至少13亿美元源自联邦预算调整后Medi-Cal成本上升；同时，联邦层面的住房与无家可归项目拨款，也存在被进一步削减的风险。

财政出路正在收窄。一次性平账手段已被大量使用，立法分析办公室直言，要解决持续性的结构问题，只剩下两个选项：要么寻找更稳定、可持续的收入来源，要么进行真正“见骨”的支出削减，或两者并行。

在政治博弈与经济现实的夹击之下，加州财政已从“预警”阶段，正式步入必须做出艰难选择的时刻。