美国最高法院20日裁定，总统特朗普依据“经济紧急状态法”加征的关税违法。但退还关税将是场复杂的博弈。图片来源路透社

【侨报讯】美国最高法院20日裁定，总统特朗普依据“经济紧急状态法”加征的关税违法。这一判决为长达数年的贸易争议画上法律句号，却掀开另一场更复杂的博弈——规模高达约1750亿美元的关税，如何退还？

最高法院并未就退款方式作出说明。特朗普在记者会上回应称，“我们可能还要在法庭上打五年。”这句话，既是态度，也是现实写照。

关税如何征收？

在美国，绝大多数涉税商品进口时，进口商须向海关与边境保护局缴纳预估关税并提供担保。货物入境后约314天，政府完成所谓“清算”程序，确定最终税额，多退少补。

此前，部分进口商向美国国际贸易法院提起诉讼，试图在最高法院审理期间暂停最终清算，但未获支持。如今案件被发回该法院，退款机制将由其主导。

退款会如何推进？

截至目前，已有逾1000家企业向国际贸易法院提起诉讼，要求退还关税，预计还将出现“诉讼潮”。去年12月，该法院已裁定有权重新开启已完成的关税清算程序，并可判令政府连本带息退款。特朗普政府在庭审中表示不会挑战这一权限，扫清了法律障碍。

但技术性难题仍在。大法官布雷特·卡瓦诺在反对意见中直言，退款操作“可能会是一团糟”。

根据美国贸易法，进口商须在两年内提起诉讼方可主张退款。法律界普遍认为，很难通过集体诉讼覆盖所有企业，意味着每家企业或需单独起诉。

中小企业或成最大输家

高昂的律师费和诉讼成本，或令部分中小企业望而却步。与拥有雄厚资金的零售巨头如开市客相比，小企业此前已承受更重关税冲击，如今还需承担维权成本。

更复杂的是，“进口记录主体”问题。若申请退款的公司并非登记在案的进口主体，最终退款归属还需依据双方合同约定裁定，可能再度引发纠纷。

是否有先例？

类似规模的退款并非没有前例。1986年，美国国会设立港口维护税，1998年最高法院裁定其中部分违宪。国际贸易法院当时处理逾10万名申请者的退款，历时多年完成。

会不会一团乱局？

贸易专家指出，政府近年来已改进关税支付记录系统，理论上有助于提高效率。但小企业呼吁政府自动退税，担忧海关审查程序过度严格，拖慢进程。

贸易团体警告，整个过程可能持续数年。一些企业已将潜在退款权益出售给华尔街投资者，提前套现，规避漫长等待。

这场关税风波虽已在最高司法层面落槌，但真正的成本分配与利益重组，才刚刚开始。对于企业而言，法律胜诉只是第一步，能否真正拿回资金，还要在漫长的程序与博弈中见分晓。