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【侨报讯】美国总统特朗普（Donald Trump）12月15日签署行政命令，正式将街头毒品芬太尼（fentanyl）定性为“大规模杀伤性武器”（WMD），进一步将美国的反毒政策推向高度军事化轨道。白宫称，此举旨在应对有组织犯罪网络制造与贩运芬太尼所构成的“国家安全威胁”。
特朗普在白宫椭圆形办公室的签署仪式上表示，芬太尼给美国家庭带来的死亡与破坏，“比美国在许多战争中的死亡人数还要严重”。他声称，美国每年有“20万到30万人”死于芬太尼，因此决定将其“正式列为大规模杀伤性武器”。
然而，这一说法立即遭到公共卫生专家反驳。根据美国疾病控制与预防中心（CDC）最新数据，去年芬太尼相关死亡约为4.8万人，且较前一年下降27%。专家指出，特朗普所引用的数据明显夸大，与官方统计严重不符。
多位研究人员同时质疑，将芬太尼定性为WMD在法律与实践层面都缺乏依据。美国国防大学“大规模杀伤性武器研究中心”2019年的一份报告明确指出，并不存在将芬太尼类物质正式列为大规模杀伤性武器的必要性或现实收益。事实上，全球范围内唯一一次“芬太尼武器化”案例发生在2002年的俄罗斯，且以气体形式使用，美国境内从未出现类似情形。
卡托研究所（Cato Institute）医师兼毒品政策专家杰弗里·辛格（Jeffrey Singer）指出，美国的芬太尼死亡问题源于长期、广泛的阿片类药物成瘾危机，而非贩毒集团将芬太尼当作“战争武器”。“满足非法市场需求的走私行为，与战争行为之间，并不存在可比性，”他说。
尽管如此，这道行政令被视为特朗普政府全面军事化“毒品战争”的一环。近几个月来，政府不仅将多个贩毒集团重新界定为“恐怖组织”，还授权美军在加勒比海与东太平洋对所谓“毒品快艇”发动军事打击。根据NPR统计，今年以来，美军已至少发动22次此类袭击，造成80多人死亡。
特朗普上周在宾夕法尼亚州的演讲中为这些打击辩护，声称“每击沉一艘船，就能拯救2.5万名美国人的生命”。但布鲁金斯学会（Brookings Institution）毒品与安全问题专家范达·费尔巴布-布朗（Vanda Felbab-Brown）指出，这类军事行动几乎不会影响美国境内的芬太尼供应，因为芬太尼并非主要经加勒比海航线运输，而是与合成毒品生产和陆路走私密切相关。
“杀死一名运毒马仔，并不会改变犯罪组织的运作体系，”费尔巴布-布朗警告说。她与辛格均认为，军事打击反而可能促使贩毒集团转向更高效、更致命的合成毒品，如芬太尼、甲基安非他命及尼他嗪类物质。
特朗普政府上月发布的国家安全战略，将打击“毒品恐怖分子”列为国防部优先事项，明确提出以“致命武力”取代“失败的、仅依赖执法的策略”。副总统万斯（JD Vance）也公开表示，“消灭毒害美国人民的贩毒集团成员，是军队最正当的用途”。
但批评者指出，这种强硬姿态与特朗普频繁赦免高层毒枭与黑帮人物的做法形成明显矛盾。自重返白宫以来，特朗普已赦免多名涉及重大毒品犯罪的个人，包括暗网“丝路”（Silk Road）网站创办人罗斯·乌尔布里希特（Ross Ulbricht），以及被美国法院定罪的洪都拉斯前总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯（Juan Orlando Hernández）。民主党参议员凯恩（Tim Kaine）直言，这类赦免“令人震惊”，削弱了反毒政策的可信度。
尽管如此，特朗普的路线仍获得部分保守派智库支持。传统基金会（Heritage Foundation）研究员安德烈斯·马丁内斯-费尔南德斯（Andrés Martínez-Fernández）认为，将贩毒集团定性为恐怖组织并辅以军事行动，“在当前形势下是必要之举”。
白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）则在回应质疑时表示，任何一艘运送毒品的船只，都“可能夺走数万名美国人的生命”，总统的判断“完全正确”。
分析人士指出，将芬太尼定性为大规模杀伤性武器，不仅在法律和事实层面争议巨大，也预示着美国反毒政策正进一步滑向军事化与国家安全框架，其实际成效与长期后果，仍有待检验。