【侨报讯】特朗普政府近日发布一项新的国务院指令，可能使部分外国人更难获得赴美移民签证或在美国长期居留。新规要求大幅强化对申请人健康状况与财务能力的审查，被外界视为政府在回归乃至扩大第一任期“公共负担”（public charge）政策框架。

美国国务卿马尔科·鲁比奥（图片来源：路透社）

据美联社获取的国务院电报，全球各地的美国大使馆和领事馆被要求对移民签证申请人进行更全面且更严格的审核，以确保他们在进入美国后不会在任何时间依赖联邦公共福利。专家指出，此举可能进一步收紧本已严格的移民与签证审查制度，减少获批人数，并对老年人、低收入群体等特定人群产生更大影响。

在美国移民体系中，“公共负担”原则允许政府拒绝那些可能依赖政府资源的外国人入境或拒发永久居留身份。尽管法律原本已经要求申请人证明不会成为公共负担，特朗普政府在第一任期仍大幅扩大会影响资格的福利项目范围。此次新指令显示，政府在第二任期意图恢复并强化相关政策。

移民政策研究所的专家朱莉娅·杰拉特（Julia Gelatt）表示，这些规定可能导致移民渠道“显著收窄”。她指出，特朗普政府正在“回到第一任期所推动的公共负担政策轨道上”。

根据规定，所有申请赴美的移民原本就需进行传染病筛查，并申报药物或酒精使用史、心理健康状况以及暴力史。但最新指令要求领事官员进一步审查申请人的年龄、健康状况、家庭结构、教育背景、语言能力、技能和财务资源等全面条件。电报特别指出，官员可通过英语面试评估申请人的语言能力。

可被视作不合格的健康状况列表也被显著扩展。电报提及，慢性疾病、肥胖、糖尿病、高血压、心血管与代谢疾病、神经系统疾病、抑郁、焦虑及其他可能导致高额医疗支出的心理健康问题，都可能成为拒签因素。

新指令也要求官员更严格审核申请人的资产与财务文件，包括银行账户、证券账户、信托基金、退休账户等。凡是希望以足够的经济能力作为不构成公共负担的证明者，都必须提供更详尽的材料。

虽然新规主要影响在美国境外申请移民签证者或正在续签者，专家提醒，这可能连带影响在美国合法居住者的海外亲属，他们可能因此更难获得访问或团聚签证。

移民倡导组织“保护移民家庭”执行主任阿德里安娜·卡德纳（Adriana Cadena）批评，该政策“危险”，会使移民家庭对本可在法律下获得的医疗和援助望而却步，引发更多恐惧和困惑。

国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）表示，新指令体现了政府“将美国人民利益放在首位”的政策方向，旨在确保美国移民体系“不成为纳税人的负担”。

尽管新规赋予领事官员更大的自由裁量权，一些法律专家指出，这也意味着签证审核的整体基调已从“倾向于批准”转向“寻找拒签理由”。移民律师史蒂文·海勒（Steven Heller）形容，这代表着审批逻辑的根本性转变：“官员们被允许将‘整体情况考量’作为拒签的依据，而不再是保护申请人的盾牌。”