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【侨报讯】联邦巡回上诉法院5月29日发布紧急命令，暂缓执行下级法院对特朗普关税措施的叫停裁决。这意味着，尽管贸易法院日前裁定特朗普超越权限，这些关税措施目前仍将继续执行，直至上诉程序完成。
就在此前一天，美国国际贸易法院作出意外裁决，认为特朗普总统援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对大多数美国贸易伙伴商品征收高额关税的做法，超出了宪法授权，侵犯了国会的关税立法权，并下令立即暂停执行相关关税。该裁决不仅涉及所谓“解放日”全球普遍关税，也涵盖以芬太尼为由向加拿大、墨西哥和中国征收的高达25%的特别关税。
不过，华盛顿联邦巡回上诉法院很快介入，决定暂停执行这一裁决，要求各方在6月5日前提交书面答辩，政府方面则须在6月9日前作出回应。联邦政府高级官员表示，对贸易法院的裁决早有预期，将通过上诉或其他总统职权手段确保关税措施延续。
目前，国际贸易法院裁决所针对的关税措施，仅是特朗普以IEEPA为依据征收的部分关税，而部分涉及钢铁、铝及汽车等领域的国家安全关税，则因依托其他授权，并未受到影响。
贸易法院的暂停关税裁决曾一度令国际市场振奋，股市一度上扬。但在上诉法院迅速叫停后，市场情绪转趋谨慎。分析人士普遍认为，特朗普关税政策的命运仍充满不确定性。
据路透社分析，自特朗普关税政策实施以来，美国企业累计销售损失超340亿美元，多数行业成本压力大增，企业供应链被迫调整。包括通用汽车、福特、帝亚吉欧等公司已相继取消未来业绩预期，不少国际品牌如本田、诺华等也正考虑调整在美业务布局。
贸易法院裁决若最终成立，将导致美国整体有效关税税率由现行15%降至6%左右。但在上诉法院紧急中止令之下，这一变化尚未发生。特朗普今年4月初宣布的新一轮普遍关税原计划对全球商品征收10%至50%关税，因市场强烈反对已暂停执行90天，但除与英国达成协议外，其他贸易谈判进展缓慢。
尽管面临司法阻力，特朗普政府并无放弃高关税策略之意。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）表态，即便IEEPA受限，政府仍可动用《1974年贸易法》第301条、《1930年关税法》第338条及《第232条国家安全法》等条款，继续对进口商品加征关税，甚至不排除特朗普再次向国会申请更多关税授权。
法律界人士指出，《第122条款》允许总统在特定情况下，短期内征收高达15%关税，且无需国会批准，150天后若需延长再由国会表决。早在1971年，尼克松就曾动用类似法规对全球商品征收10%关税。
贸易律师丹·乌伊佐（Dan Ujczo）表示，特朗普关税策略或将通过修订行政命令、调整授权依据，或诉诸国会立法等方式持续推进。“这场司法与行政权力的博弈刚刚开始，”他称。
曾任特朗普贸易顾问的凯利·安·肖（Kelly Ann Shaw）亦认为，无论法院判决结果如何，特朗普不会轻易放弃关税策略，政府手中依然有多种法律工具可用。
此次关税政策的直接受害者，仍是大量依赖国际供应链的小型企业。非营利组织“自由司法中心”代理5家企业发起诉讼，称关税已令企业失去关键供应商与客户，供应链调整成本高昂，甚至威胁企业生存。
该组织高级法律顾问表示，尽管上诉法院暂停执行裁决是程序性动作，但他们相信最终法院将站在企业利益一方。
国际社会对此保持谨慎。英国、德国、欧盟委员会均表示，这是美国内政事务，不宜置评。加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）则称贸易法院裁决“符合加拿大一贯立场”，批评特朗普关税“不公平”。